充分发挥“两个作用” 促进园区健康发展

　　近年来，惠山经济开发区党工委围绕建设“产城融合、宜居宜业”惠山新城主线，着力以推进园区非公企业“党建强、发展强”为目标，突出以党的政治建设为重点，充分发挥园区非公企业党组织政治核心和政治引领“两个作用”的方法途径，切实提高园区非公企业党建工作科学化水平，不断增强非公企业党建工作创造力、凝聚力和战斗力，为园区产业提档升级、经济持续健康发展提供了有力保证。

　　目前，开发区共有63个基层党组织，其中党委6个，党总支14个，党支部43个，共有3500余名党员，有专职党建工作指导员 3 名，兼职的43名。设有创业中心、软件园、生命园、风电园、数字园等四个园区一个中心，经过十五年建设，园区企业数量和质量得到迅猛发展，成立了园区创业中心、软件园、生命园、风电园、数字园党总支。

　　一、突出管党职责，“三个到位”明确责任

        一是组织网络到位。各园区（中心）设专职党务书记岗位，招聘专职党务工作人员，负责园区（中心）党建工作；建立协同推进工作机制，建立园区党建工作联席会议制度，整合区内“两代表一委员”、行政机关、群团、统战等资源，延伸工作抓手；同时建立园区非公党建信息管理系统、qq群、微信交流平台等，实行动态管理。

　　二是检查考核到位。开发区党群工作部派驻3名专职党建指导员，具体负责协调、指导、督查园区党建工作；建立两新党建工作责任制，每年初分解细化两新组织党建任务、列出任务清单、签订目标责任书，把园区非公企业党建工作纳入园区党建百分考核，通过听汇报、看台账、座谈交流等形式，定期开展园区党建工作专项督查，夯实园区非公党建工作责任。

　　三是经费保障到位。开发区结合自身实际，出台了《关于建立惠山经济开发区企业党群工作经费保障机制的意见》，根据党组织开展党员活动的情况，给予党组织100元/人/年的活动经费；根据党建工作创新项目和重点项目的影响力，给予申报项目的党组织5000元/个的项目经费补助；以企业党务工作者业绩和群众认可度为评判标尺，经过年底统一考核后，按照800元考核基数结合考核结果发放补助。

       二、突出两个覆盖，“三个达标”夯实基础

　　一是党组织组建率达标。按照省委组织部《关于在园区企业和社会组织中开展“四个集中”行动推进党的组织和工作覆盖的通知》要求，开发区通过自查自找，对园区（中心）企业进行彻底排查、梳理、摸底，截至目前，开发区共有园区企业1386家，外商投资企业133家，员工近万人，其中5个园区党组织通过建立园区（中心）企业联合支部的方式，使党组织覆盖率达100%，确保党的组织全覆盖。

　　二是党务工作者选优配强达标。注重优化非公企业党建工作队伍，推行党组织书记和党员身份的工会主席“一肩挑”，选派机关优秀年轻干部到园区挂职从事党建工作，通过组织推荐、个人自荐兼职党务工作，市场化招聘专职党建社会工作者；强化培训提升园区非公企业党务干部的业务能力和素质，每年举办党组织书记、党建指导员和党务员专题培训班，定期安排参观见学、交流座谈；同时，为园区非公企业党组织订阅《企业党建》《党支部工作指导》杂志75份，促进学习提升。

　　三是党组织活动率达标。开发区深入开展机关党组织与企业党组织“手拉手”、机关部门进企业大走访、企业“招才引智”、社企共建“先锋项目”等活动，积极组织企业党员开展“业务技能竞赛”“我为企业献一计”“我是党员我带头”等活动，全面覆盖园区的每一家企业，破解企业发展难题，促进企业效益的提高，达到“以党建工作促园区建设”的目的。同时，积极开展“三争三培”活动，即争创“先进基层党组织”、争当“优秀党务工作者”、争做“优秀共产党员”，培优党务工作者、培育企业文化、培养企业党员，努力提升非公企业党组织的凝聚力和影响力，增强企业活力。　

       三、突出政治属性，“三个结合”发挥作用

　　一是坚持落实规范与争先创优相结合。我们把规范园区非公企业党组织党内生活、有效发挥党组织政治核心和政治引领作用，作为增强工作有效性的着力点。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范执行“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，积极开展“三亮三比”活动，倡导党员经常参加组织生活受教育，立足岗位践行党员标准争优秀，促进党组织有效发挥作用。

　　二是坚持企业党建与企业文化建设相结合。我们把党建作为打造企业品牌的重要抓手，指导企业开展“党员示范岗”“党员责任区”创建活动，通过创建带动职工，提升品牌内涵。指导非公企业党组织把企业发展理念和党建有机融合起来，开展先进党建文化创建工作，在园区形成特点鲜明、作用突出的企业党建文化大环境。

　　三是坚持党员作用发挥与企业经营发展相结合。开发区把调动党员积极性、激发党员队伍活力，作为推动企业发展的重要举措。创新组织生活形式，让“三会一课”、“主题党日”进班组、进生产经营一线，使党建工作与生产经营有机融合，做到“两不误、两促进”；规范“统一活动日”制度，制定年度“统一活动日”计划，坚持每月按计划开展集中活动，解决以往党组织活动不经常不规范问题，使党员作用发挥融入岗位职责。

　　四、突出长效运作，加强非公党建保障

　　一是健全园区非公企业党建工作机构。成立“两新”组织党工委，配备专职工作人员，具体负责指导、管理“两新”组织的党建工作，成为开发区“两新”组织党建工作的“新引擎”，实现非公党建实体化运作。

　　二是完善园区非公企业党建工作机制。建立区域化党建工作体系，探索开展开放式党建活动，由“两新”组织轮流主持、承办活动，提高党组织活动效能；建立“两新”党组织党建工作定期交流机制，达到互相交流、互相促进的目的；进一步完善党建工作考核激励机制，推行“两新”党组织书记向党工委和本单位党员群众报告工作及述职评议制度，激发深入抓、持久抓的内在动力。

　　三是注重园区非公企业党建保障。在年度预算中增加非公企业党建工作专项资金，对企业党组织活动经费进行补贴，并对党建工作活动阵地建设予以扶持；建立“两新”组织专兼职党务工作者岗位津贴制度，推动“两新”组织建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度；在风电园、软件园建立集党员之家、职工之家、青年之家、妇女之家于一体的党群活动中心，打造党群服务新载体，为党组织活动提供有力保障。

　　下一步，园区党工委一是创新思路，继续加强非公党组织建设。针对非公企业的党建工作，要进一步开拓思路、致力创新，激发起基层党员主动学习、主动担当、主动示范的积极性和活力，形成经济发展、企业效益与党建齐头并进、互相促进的局面，充分发挥好党组织的引领和促进作用。二是提高意识，健全党员教育管理新机制。一方面通过开展流动党员普查登记工作，推行“两证一卡”制度的实施，优化组织关系接转手续，动员、支持和引导党员亮明身份，通过评先争优活动，将外来党员凝聚到党组织中来，如开展“党员示范岗、示范车间、挂牌上岗”等创先争优活动。另一方面做好党员发展工作，把发展党员的重点放在生产经营管理者、生产骨干、科技骨干和一线优秀青年上，加强对积极分子的培养教育，及时把先进分子吸收到党组织中来。三是共建共享，构建党建工作新格局。努力构建大党建格局，充分发挥党委的桥梁纽带作用，通过各党组织之间的横向联系把每个支部和党员的教育、管理、监督工作贯通起来，把党员的力量凝聚起来，使党委的战斗堡垒和凝心聚力作用得到充分发挥。

　　（惠山经济开发区党工委）