对标领跑再出发 和衷共济开新篇 努力创造人民群众幸福美好新生活

——在市政协十四届三次会议上的讲话

（2019年1月21日）

李小敏

　　各位委员、同志们：

　　政协无锡市第十四届委员会第三次会议今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。我谨代表中共无锡市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！

　　刚刚过去的2018年，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，全面落实中央和省委决策部署，以高质量发展为导向，以解放思想为动力，坚定实施六大战略，扎实做好改革发展稳定工作，各项事业取得新进展新成效。经济运行稳中有进，综合实力迈上新高，主要经济指标增速普遍高于全省平均水平，多数指标增速在省内排名上升，规上工业增加值、GDP增速分别位居全省第一、第二，GDP突破11000亿元、一般公共预算收入突破1000亿元、外贸进出口突破900亿美元；净增规上企业和规上工业企业数，新增境内外上市公司数和累计总数，入选中国企业500强等4个“500强”榜单数，均位居全省第一。这一年，我们坚定推进产业强市。对新一代信息技术产业、智能制造、现代服务业、科技创新与人才工作进行再部署再推进，深入实施三个三年行动计划和太湖人才计划升级版2.0等政策措施，成功举办物博会、才交会等重大活动，规上高技术制造业和战略性新兴产业增加值保持两位数增长，研发投入占GDP 比重、科技进步贡献率、企业研发经费占销售收入比重均保持全省领先。制定实施新33条等减负政策，全年为企业减负超过200亿元。深入开展工业企业资源利用绩效评价，节约集约用地综合指数评价排名全省第一。这一年，我们持续深化改革开放。太湖新城管理体制优化调整基本到位，江阴县级集成改革和徐霞客镇改革试点经验面上推广，第二批经济发达镇行政管理体制改革、市县机构改革等启动实施。积极开展向江阴市、省级以上开发区赋权工作，财税金融、国资国企等领域改革有序推进。主动融入“一带一路”倡议，获批国家跨境电商综合试验区，无锡成为全省唯一的国家文化出口基地，苏南硕放机场洲际货运航班频次全省第一。这一年，我们统筹抓好城乡建设。启动重大交通基础设施建设三年计划，苏锡常南部高速、宜马快速通道、地铁城铁等重大交通基础设施建设加快推进，投资规模创“十二五”以来新高。部署开展城市优美环境合格区建设，美丽乡村建设、农村住房更新改造步伐加快。坚决打好污染防治攻坚战，主动关停和整治“散乱污”企业，黑臭水体整治任务基本完成，饮用水水源地问题整改提前完成，太湖无锡水域水质好于全太湖，大气污染防治年度考核综合得分全省第一，无锡成为全省唯一PM2.5平均浓度和空气优良天数“双达标”城市。这一年，我们着力保障改善民生。全面完成为民办实事项目，社会保障水平稳步提升，新增城镇就业再创新高，城镇登记失业率为近年来最低，居民人均可支配收入增速高于经济增速，低收入人员收入增长高于全市平均水平，经济薄弱村脱困转化取得实质性进展。制定实施推进教育现代化5个政策意见，启动调整优化市属医疗卫生机构布局工作，基本公共服务体系建设效果的满意度调查得分位居全省第一。平安建设、法治建设深入推进，公众安全感蝉联全省第一。这一年，我们坚持全面从严治党。认真开展习近平总书记对江苏重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，扎实做好中央巡视反馈意见整改落实工作，深入推进解放思想大讨论活动，制定实施鼓励激励、容错纠错、能上能下三个办法，意识形态、统一战线、选人用人、党风廉政和反腐败等各项工作有力有效开展，风清气正的政治生态、干事创业的良好氛围进一步形成。

　　一年的成绩可观可感、来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全市干部群众团结拼搏、真抓实干的结果，其中凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧与汗水。一年来，全市各级政协组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握团结和民主两大主题，深入开展“立足本职促发展、当好委员献良策”主题活动，积极建言资政、参政议政，有效开展政治协商、民主监督，充分展现了为党委分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求。广大政协委员主动融入大局，积极服务大局，合力促进大局，充分发挥了在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用、在本职工作中的带头作用，为全市改革发展稳定大局作出了宝贵贡献。在此，我代表中共无锡市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　各位委员、同志们！

　　推动和实现高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央顺应世界发展形势变化、适应我国社会主要矛盾变化作出的重大决策。省委认真贯彻落实中央重大决策部署和习近平总书记对江苏重要指示批示精神，提出走在全国高质量发展前列的奋斗目标，并对无锡高度信任、寄予厚望，要求无锡当好全省高质量发展的标杆、示范和领跑者。“当好全省高质量发展领跑者”，既是省委对无锡的重托，更是无锡破解发展瓶颈、做大发展格局、厚植发展优势的内在需要和根本出路；“当好全省高质量发展领跑者”，是无锡有基础有可能也有责任有需要当领跑者，不意味着无锡已经就是领跑者，也不意味着自然而然、轻轻松松就能成为领跑者，只有坚持不懈努力奋斗，才能真正当上领跑者、当好领跑者。全市上下要主动对标领跑者的定位和标准，拿出再出发的勇气和行动，以一往无前的奋进姿态拥抱新时代，以干在实处的奋斗精神创造新辉煌。

　　对标领跑再出发，是勇攀高峰的再出发。现在，无锡已站在新的起点，新目标在召唤，新蓝图待描绘，我们要戒骄戒满不懈怠、再接再厉不停步，推动无锡发展攀上一个又一个新高峰、达到一个又一个新高度。是勇闯新路的再出发。传统发展路径和模式不可能实现高质量发展，我们要加快发展方式转变、加快新旧动能转换，在有破有立、破立并举中，闯出一条符合新发展理念、切合无锡实际的发展新路。是勇克难关的再出发。前景光明但道路并不平坦，每前进一步都需要付出比以往更多的努力，我们要迎难而上、克难奋进，在破解一个个难题中发展，在攻克一个个难关中前进，不断开辟无锡高质量发展新境界。

　　对标领跑再出发，必须高举旗帜、坚定信念，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航。习近平新时代中国特色社会主义思想是照耀新时代、引领新征程的思想灯塔。建设中国特色社会主义，无论遇到什么困难险阻，有习近平新时代中国特色社会主义思想这个航标灯塔的指引，我们党一定能够带领亿万人民在民族复兴的伟大征程上披荆斩棘、阔步向前。我们要固根铸魂，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的核心任务，深刻领悟新思想蕴含的科学性真理性，切实增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把信仰信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”。要自觉与新思想对标对表，深入推进思想解放，在探索性创新性引领性发展的生动实践中，一步一个脚印把高水平全面小康社会、“强富美高”新无锡的美好蓝图变为现实。

　　对标领跑再出发，必须保持定力、勇毅前行，全力构筑无锡产业发展战略优势。近四年产业强市之路，我们一路走来，看到的是希望，增强的是信心，并且这个希望正在成为生动的景象，这个信心正在化为执着的信念。在迈向“强富美高”新无锡的进程中，产业强市只有起点，没有终点，必须坚定不移走下去，不断走出无锡高质量发展新天地。要加快构建自主可控的现代产业体系，坚持创新和人才驱动，深入实施新一代信息技术产业、智能制造、现代服务业发展三个三年行动计划，大力促进制造业与新一代信息技术、制造业与服务业深度融合，以制造业高质量发展为建设国内一流、具有国际影响力的现代产业新高地打下最坚实的基础。要加快建设重点产业集群，着力发展16个先进制造业产业集群和4个未来产业集群，并一体打造研发集群、资本集群，把产业链、创新链和资金链拧成一股绳，推动形成集群规模效应和竞争优势。要加快打造完整产业链，针对现有产业链“短腿”引育支点型平台型项目，在“补链”上有新突破；支持优势企业壮大主业，在“强链”上有新成效；推动重点产业链向高附加值、高技术含量环节延伸，在“延链”上有新作为。要加快培育核心企业，重点打造一批掌握关键技术、核心部件自供率高的世界级本土企业，做强一批在产业链中不可替代的隐形冠军、小巨人企业，培育一批高成长性的雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业，使无锡企业拥有更多的话语权、主导权、控制权。

　　对标领跑再出发，必须解放思想、敢闯敢试，书写无锡改革开放新的“春天故事”。40年改革开放，让无锡发生了翻天覆地、脱胎换骨的变化，一个生态化现代化国际化的无锡正逐步展现在世人面前。进入新时代，在高质量发展上发力快跑、实现领跑，需要深化市场化改革，提供新的强大动力；需要扩大高水平开放，打开新的发展空间。我们要把改革之路走得更快。积极推进县级集成改革，加大赋权力度，更好为基层解绊松绑、让基层放开手脚抓发展；深化商事制度改革和“不见面”审批改革，提高政务服务标准化、规范化、品牌化水平，打造一流营商环境；着力推进国企重组、混改、上市等工作，促进国资保值增值、国企做强做优做大；深化投融资体制机制改革，为企业成长、产业发展带来更多“源头活水”。我们要把开放之门开得更大。适应我国由商品、要素流动型开放向规则等制度型开放转变的趋势，抓住国家推进“一带一路”倡议、我省推进“一带一路”交汇点建设的历史机遇，主动推进首创性差异化开放探索，制定实施更有竞争力吸引力的开放政策，努力在引进重大外资项目、建设重大开放平台、打造重大交流基地等方面取得新突破，全面拓展对外开放新格局。

　　对标领跑再出发，必须秉持初心、为民造福，让无锡百姓生活更加幸福美好。百姓的生活水平、生活质量，体现的是我们的执政宗旨，检验的是我们的执政能力。坚持以人民为中心的发展思想，就是要把民之所望作为政之所向、把民之所需作为政之所为，不断满足群众美好生活新需要，这是我们工作全部意义之所在。改善群众生活，要与经济增长速度、与财力增加幅度相适应，以群众的实际获得、实际感受为评判标准。改善群众生活，既要干一些大事，每年实施一批重大民生工程，也要做许多小事，注重化解群众身边的困难，尽心尽力把群众最关切的事办实办好。改善群众生活，要科学制定公共政策，既注重普惠性又提高精准性，让无锡百姓更多更公平地享受政策红利。要深入实施富民增收工程，做好低保、医保等工作，对六类困难人群进行精准救助，高质量完成经济薄弱村脱困转化任务，让群众生活得更加顺心；要统筹推进公共服务标准化，优化教育和公共医疗卫生资源布局，努力提供满意的教育服务、全生命周期的健康服务、便捷可及的文体服务和多类型多层次的养老服务，让群众生活得更加舒心；要持续加强生态保护、污染治理，扎实开展老城改造和农村住房更新改造，深入推进平安、法治、诚信建设，让群众生活得更加安心。

　　对标领跑再出发，必须提振精神、埋头苦干，充分激发全市上下干事创业的磅礴力量。回首这几年，我们走的是一条滚石上山、负重爬坡的路，一条戒虚求实、抓本咬根的路，一条直面问题、攻坚克难的路，一条干在当下、利及长远的路。快马加鞭未下鞍，万水千山只等闲。在新征途上，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。在奔跑中实现领跑，在追梦中成就梦想，需要全市上下咬定目标、坚定信心，一以贯之、接续奋斗。走好未来的路，我们要争先作为。围绕当好全省高质量发展领跑者的定位要求，勇于自我加压、敢于攀高比强，在对标找差中瞄准标杆，在瞄准标杆中追赶标杆，在追赶标杆中成为标杆。我们要务实作为。不提不切实际的口号，不做急功近利的事情，低调务实不张扬，埋头苦干不飘浮，以实的举措推进发展，以实的作风干好事业，以实的成效绘就蓝图。我们要创新作为。以创新求变革，破除不合时宜的思维定势、路径依赖；以创新求突破，扫除制约发展的体制弊端、制度障碍，在创新中赢得主动、把握先机、实现超越。我们要攻坚作为。奔着问题去，迎着困难上，合力拿下“拦路虎”，奋力啃下“硬骨头”，在化解一个又一个难点堵点痛点中，推动无锡经济社会发展不断迈上新台阶。

　　各位委员、同志们！

　　在对标领跑再出发的新征途上，每一份力量都极其宝贵，每一点贡献都难能可贵。今年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年，时代赋予全市各级政协组织和广大政协委员新的历史使命。新的一年里，全市各级政协组织和广大政协委员要进一步增强履行使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力为无锡当好全省高质量发展领跑者贡献更多智慧、更大力量。要始终坚持正确政治方向。毫不动摇坚持中国共产党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，自觉践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，矢志不渝走中国特色社会主义政治发展道路。要全力服务改革发展大局。坚持围绕中心、服务大局，聚焦产业强市、改革攻坚、生态保护、民生事业等重点领域，找准履职尽责的切入点、结合点、着力点，统筹做好政治协商、民主监督、建言资政各项工作，在促进高质量发展中彰显“政协作为”。要广泛凝聚社会各界力量。充分发挥渠道通畅、联系面广、包容性强的优势，积极做好宣传无锡、推介无锡的工作，扎实做好凝聚人心、汇聚力量的工作，有效做好解惑释疑、消除隔阂的工作，为推动改革发展稳定大局找到最大公约数、绘出最大同心圆。要不断提升履职能力水平。主动适应新形势新任务新要求，以改革精神抓好自身建设，不断提高政协委员参政议政能力和机关人员履职水平，做到参政参到点子上、议政议到关键处。切实加强政协党的建设，进一步提升各级政协党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设水平，努力开创新时代政协工作新局面。

　　人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分。全市各级党委要高度重视人民政协在国家治理体系和治理能力现代化建设中的地位和作用，切实加强对人民政协的领导，把政协工作纳入党委工作全局一体谋划、一体推进，支持人民政协依照宪法法律和政协章程独立负责、协调一致开展工作。要充分借助政协智力密集、精英荟萃的优势，积极采纳政协提出的真知灼见，认真办理政协的意见建议，及时解决政协工作中的重大问题，为政协组织和政协委员履行职能提供有力保障。我们坚信，在共同理想引领下，在共同目标激励下，在共同责任感召下，依靠政协组织、政协委员和各方面的共同努力，人民政协一定会在新时代的人民事业中焕发更加蓬勃的生机和活力。

　　各位委员、同志们！

　　70年前，中国共产党面向全国发出将革命进行到底的号召，各民主党派、无党派人士和各人民团体等各界代表热烈响应，与全国人民一道，众志成城、勠力同心完成了建立新中国的历史伟业，人民政协由此拥有了与新中国同样光荣的历史起点和时间刻度。人民诗人艾青这样写道：让我们从今天出发飞向明天，让我们把每个日子都当做新的起点。现在，新的起点就在脚下，新的使命正在召唤。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在高质量发展新征程上，对标领跑再出发、和衷共济开新篇，合力打好高水平全面建成小康社会决定性基础，携手夺取“强富美高”新无锡建设关键性胜利，以优异成绩迎接新中国成立70周年！