强服务 求实效 “互联网+”推动党建“飞入寻常百姓家”

　　现代化网络融媒体在优化基层党建、远程教育和服务民生等方面有着独特的优势。自2015年以来，鹅湖镇积极开展探索农村（社区）公共服务平台建设。2016年，在此基础上又推出了2.0升级版“乐活鹅湖”微信公共服务平台，全力打造集党群共建、政府服务、社会治理三者为一体的为民服务平台，探索“互联网+服务”的新模式，通过打造智慧党建平台，实现开展党性教育、解决百姓难题等功能。

　　一、“五个一”打造服务平台

　　明确一个主旨。“乐活鹅湖”是以关注民生、服务群众、促进和谐为出发点和落脚点，以“百姓事情我来帮”为服务主旨。党的宗旨是全心全意为人民服务，这和“乐活鹅湖”平台的主旨是相通的。群众可以通过关注“乐活鹅湖”并进行注册，只要轻轻一点，就可以随时随地把相关问题提交，后续会有相应的村（社区）和部门对问题开展跟踪解决，为群众提供全天侯、全方位、全程式的优质服务。

　　完善一个平台。微信应用的广泛和频繁性，可以更好地为群众提供服务。“乐活鹅湖”是一个微信平台，主要集成了“微动态”“微服务”“百事帮”三大模块，其中，“微动态”采用图文并茂的形式，将鹅湖的各类动态详尽地向群众展示，使得群众动一动手指便知晓鹅湖百态；“微服务”主要提供相关政策解读、部门办事指南、便民热线等服务，方便群众解决生活中的实际需求。平台每周会定期推送更新，这也是一个党建宣传教育平台，上级的方针、政策和宣讲精神，都会通过这个平台及时发布，例如前段时间刚刚结束的十九大精神等。平台方便了各地域、各行业、各年龄段的党员群众获取学习资料。

　　建设一支队伍。全镇13个村（社区）划分了35个片区、137个网格，配备社工和社工志愿者145名，镇级主要职能部门全部安排专职联络员负责平台业务，队伍以党员为主体，充分发挥党员的先锋模范作用。鹅湖镇党委从平台建设开始，就采用分层次、高频率、多次数的方式开展了针对各级人员的培训工作，在工作过程中，由这支队伍通过网格化覆盖、下沉式服务推动工作关口前移、重心下移，全面负责网格内矛盾隐患排查、基本信息收集、问题处置核实和服务群众等工作。这支队伍，在正在开展的“大走访”活动中发挥了巨大的作用，由于前期平台的工作基础，基层群众对于依托平台开展“大走访”活动表示很强的认同，镇党委也进一步明确组建党员联系群众机制。以全镇各单位党员为主体，按照村（社区）网格划分，组建由镇、村（社区）、自然村“三级”党员组成的走访小组，安排党员深入挂钩单位所在区域开展走访，向群众“亮身份、做承诺”，精心制作“党员联系卡”分发到走访户，配合村（社区）做好走访活动的解释工作，切实了解群众的诉求和难题。

　　构建一个体系。建立和落实“2345”工作机制，2就是党政领导二常态化，分别是处理常态化，研判常态化，3就是职能部门“三及时”，及时登录接收，及时研究处理，及时反馈结果，4就是综治中心“四全面”，全面处置信息，全面组织协调，全面督查督办，全面强化考核，5就是村（社区）“五到位”，联系沟通到位，快速调处到位，上报转交到位，配合处理到位，跟踪回访到位。由此，建立起“分工明确、运转顺畅、配合有力、齐抓共管”的工作机制。

　　健全一套制度。制定工作制度、工作职责、考核办法等一系列规范性文件，把平台运行、纠纷化解等情况列入村（社区）、机关部门年度重点工作考评内容，确保工作有序有效推进。设立专项督查小组，对村（社区）、职能部门工作情况进行督办检查、落实责任、跟踪问效。

　　二、“四个定位”凸显为民宗旨

　　一是方便服务群众。畅通群众与政府的沟通渠道，更及时、更方便地为群众解决实际困难。

　　二是发挥模范作用。在群众、社工、职能部门、镇级平台中心、党政领导等群体中建设能充分发挥体现党员先锋模范作用的队伍。

　　三是搭建宣传平台。积极搭建党建工作宣传教育平台，通过“互联网”远程方式提升党员和群众学习的便捷性，保证学习的实效、质量和效果。

　　四是加强民主监督。拓展信息公开的广度和深度，扩大党建工作知晓率和公众参与度。

　　三、“五个进一步”提升党建活力

　　1、党群关系进一步密切

　　“从群众中来，到群众中去”是中国共产党的优良作风。因为党员干部主动深入各自分工负责相应网格，发现并上报基层信访稳定、群众诉求等各类信息、事项，同时需要各级工作人员主动沟通联系群众，做好持续跟踪工作，通过一系列群众问题的解决，获得群众信任，这不仅有效转变了党员干部的工作作风，而且拉近了党群距离，极大密切了干群关系。

　　2、民生诉求渠道进一步畅通

　　目前，平台关注量已达32253人次，注册量达13265人次，2016年7月至2017年12月底，平台累计采集各类信息12400条，社工采集信息10665条，群众反映各类信息3605条，上报镇级的有856条。

　　在大走访过程中，全镇共走访农户和家庭13254户（走访比例100%），其中困难户338户（走访比例100%），已走访企业698家（走访比例100%），通过进村入户走访广泛听取群众的呼声，悉心体察民情民意，百事帮平台累计接收各类信息376条，办结率达94.12%，各单位走访收集解决城镇管理、道路交通、义务教育等事项585件。这些数据真切实际地反映了平台的运营成果，虽然从数字上看，加个1或者减个1区别不大，但是对于群众来说，1个1就代表着帮他们解决了一个实际困难。

　　3、政府服务流程进一步优化

　　平台根据使用者功能需求和使用权限可分为群众、社工、村（社区）管理员、镇级平台、镇党政领导三级六层应用，针对群众诉求解决过程中出现的问题可以明确到具体的人员，防止出现推诿扯皮、踢皮球现象。

　　平台事项的快速流转，精准定位，实现了村（社区）、部门与群众之间的点对点对接，明确责任单位，首问责任、电话回访、督查督办等制度将压力逐级传导，有效强化了党员干部的责任意识，促进了各部门优化流程环节、丰富服务方式，方便群众获取各种服务。

　　4、干部担当意识进一步强化

　　群众通过平台上报信息，村（社区）、职能部门主动联系群众，实时全程跟踪处置问题，形成了积极主动、不等不靠的优良工作作风。信息采集、事项处置、矛盾化解的三级联动，实时流转使得各级工作人员都能够在第一时间知晓群众诉求，实现动态服务，增强整体合力，组成无缝隙、全覆盖的社会公共服务网络，实现服务群众的高质量高效率。

　　5、社会治理体系进一步完善

　　通过运用“互联网+”， 初步构建了网格化管理、信息化支撑、全程化服务的社会治理和公共服务新体系，在全面了解掌握群众民生诉求同时，即时回应解决群众关切，提升了为民服务成效，更有效掌握了矛盾隐患，做到快速预警、及早防范，促进社会矛盾在基层化解、在萌芽状态解决，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。

　　四、“四化”入手拓展平台功能

　　“乐活鹅胡”平台虽然已经形成了正常的运营体系，但是在实际使用过程中还是暴露出一些存在的不足。2018年，鹅湖镇党委将秉承在动态中进一步完善的原则，深入抓好党的十九大精神的教育学习契机，强化集中服务效应，进一步增强和群众的粘合度，保持平台的生命力，推动平台服务教育功能迈上一个新的台阶。

　　1、丰富平台党建载体，实现管理服务的便捷化

　　充分利用“乐活鹅湖”微信公众平台，在线开展党务办理、党费收缴、党内生活、党员教育、效果评价等。建设党建专项模块，及时发布党委和政府的各项路线方针政策和动态，推送平台微党课。实现党建服务的动态延伸，整合政法、农业、科技、人社等部门资源，集成网格化管理、网上办事等功能，方便党群办事和信息查询。

　　2、打造网上学习平台，实现教育培训的灵活化

　　针对党员和群众的自主性、流动性、分散性等特点，进一步打造网上学习平台，通过网上签到、自主学习等方式，提高学习的自由度和选择性，有针对性地开展党员教育、党员管理和党员服务工作，以满足不同层次、不同领域、不同行业党员的个性化需求。学习内容不仅包含必学材料，同时提供大量选学内容，进行“点菜式”学习，增强党员教育内容的丰富性、生动性、多样性，同时在各节点开展系列评选、交流学习，充分调动党员群众的热情和积极性。

　　3、深化民生服务领域，实现交流沟通的扁平化

　　增加互动环节，第一时间解答广大基层群众咨询的问题，更便捷地征集群众对政府工作、民生服务等工作意见和建议，并及时向广大群众反馈问题整改结果，在政府和党员之间建立起由网络技术支撑和新媒体传播方式连接的沟通桥梁，方便党员与群众、党员与组织的沟通交流。

　　4、发动群众广泛参与，实现便民利民的实时化

　　以大走访等活动为契机，加大“乐活鹅胡”平台推广力度，制作宣传手册，涵盖“百事帮”简介、使用指南及办事指南，将手册发放至村（居）民和企业主手中，对平台使用进行手把手、面对面教学，引导和鼓励群众在移动终端上关注、使用平台，增强政府与群众的良性互动。

　　（锡山区鹅湖镇）