加强和改进开发园区党建工作相关要求

　　1、 如何进一步 健全 园区 党建领导体制 ？

　　（ 1 ） 省级以上开发园区或具备条件的其他开发园区应设立园区党（工）委，下设专门工作机构，配备一定工作力量，统筹负责园区党建工作。

　　（ 2 ） 辖区较大、企业集聚程度较高的开发园区，可根据工作需要在园区党（工）委下设立企业综合党委，具体落实园区党（工）委部署，加强园区企业党建工作指导。

　　2、如何进一步 落实园区党建工作责任 ？

　　明确园区党（工）委书记为园区党建工作第一责任人，负责研究部署园区党建重要工作、重大活动，协调解决重点难点问题，党（工）委其他成员对分管领域党建工作负领导责任。

　　实行开发园区党建工作年度述职制度，把园区非公有制企业党建工作纳入开发园区建设总体工作布局，并作为园区党（工）委书记向上级党委专项述职和市县相关部门领导班子考核评价的重要内容。

　　3、如何进一步 完善园区党建工作机制 ？

　　《意见》要求， 坚持“条块结合、以块为主”原则，建立健全属地管理为主、属业管理为辅的开发园区党建工作体系。

　　各级党委组织部门、“两新”工委统筹负责本地开发园区党建工作，主动协调有关部门支持开发园区党建工作 ；

　　商务、经信、科技、工商等单位立足部门职能，加强对开发园区党建工作的行业指导；

　　各级开发园区党（工）委在党委统一领导和组织部门协调下，争取有关部门指导，负责抓好开发园区党建工作。

　　建立健全开发园区党建工作联系点制度，实现国家级开发园区市委领导干部联系全覆盖、省级开发园区县处级党员领导干部联系全覆盖、其他各类开发园区同级党委领导干部联系全覆盖。

　　4、如何进一步 扩大 园区非公企业 组织覆盖 ？

　　有3名以上正式党员、条件成熟的企业，全部单独建立党组织；

　　暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，实现党建工作指导员派驻全覆盖，逐步消除规模以下企业特别是小微企业党建工作空白点 ；

　　园区内员工50名以上的企业100%有党员；

　　非公有制企业工会、共青团等群众组织组建全覆盖。

　　5、如何创新园区非公企业 组织设置 ？

　　《意见》要求， 探索把党组织建在项目上、产业链上、流水线上、班组中，进一步优化党的组织设置。

　　对生产经营点集中、产业相似度高的开发园区，可依托行业协会（商会）、私营个体企业协会和龙头企业、专业经济合作组织，组建行业性党组织。

　　对人事关系外包的原则上要依托用工单位建立党组织。对外商投资企业要坚持因企制宜、分类指导，加强沟通、服务和引导，逐步实现党的组织和工作覆盖。

　　对新进驻园区的企业，要及时调整党组织设置，落实好党员组织关系，努力保持党的工作连续性。

　　6、如何进一步 扩大 园区非公企业党的工作覆盖 ？

　　实施党员源头拓展工程，定期组织园区企业党员专场招聘，加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度，注重将新增发展党员计划向园区非公有制企业倾斜， 注意培养发展符合条件的企业出资人入党。

　　深入开展“党组织形象展示年”活动， 建立健全党员身份定期排查、劳动人事关系与党员组织关系同步接转、流动党员“一方隶属、多重管理”等制度，提高园区企业党员教育管理服务水平。

　　深化园区企业党群共建机制，支持企业积极开展工会、共青团等群团活动，逐步把群团组织负责人发展成党员，依托群团组织培养入党积极分子，开展党的工作。

　　如何 选优配强 园区非公 企业党组织书记 ？

　　《意见》要求， 按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强党组织书记。

　　注重从生产、经营、管理骨干中推荐书记人选，选派优秀专职党务工作者担任联合党组织书记，鼓励机关优秀年轻干部到园区企业挂职从事党建工作。

　　规模较大、党员数量较多的非公有制企业，由主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。

　　提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席。

　　7、如何进一步 壮大 园区非公企业 党务工作者队伍 ？

　　建立非公有制企业党务工作者人才库，通过组织推荐、个人自荐、市场化招聘等方式，将优秀党务人才吸引和集聚到非公有制企业中。

　　探索 推行党务工作者职业化管理或资格认证等现代管理制度，着力打造一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的园区非公有制企业党务工作者队伍。

　　拓宽党建工作指导员队伍来源，可从园区管理机构、村（社区）党组织以及商务、工商、工会等相关部门中协商选派。

　　8、如何进一步 提升 园区 党务工作者能力素质 ？

　　将园区非公有制企业党组织书记、党建工作指导员以及党员出资人培训，纳入党员干部教育培训总体规划。

　　建立健全初任培训、集中轮训和专题培训制度，通过典型示范、实地观摩、案例教学等方式，确保培训务实管用。

　　市一级抓好示范培训，县（市、区）一级抓好普遍轮训，鼓励有条件的开发园区定期自行举办园区党务工作者培训，确保园区 非公有制企业党组织书记每年至少参加一次集中培训，累计时间不少于3天，对新任党组织书记在半年内要进行任职培训。

　　9、如何进一步 强化 园区 党务工作者管理与激励 ？

　　建立健全园区非公有制企业党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作及述职评议制度，研究制定符合园区企业特点的党组织书记综合考评办法。

　　鼓励各地建立统一的包括各类开发园区在内的非公有制企业党务工作者岗位津贴制度，推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度。

　　在招聘员工、岗位竞聘和表彰先进时，协调企业在同等条件下优先考虑党务工作者及党员职工，推荐符合条件的党组织书记作为各级“两代表一委员”人选。

　　建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度，园区非公有制企业党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇，园区党组织应及时了解情况，给予帮助支持。

　　10、建设园区党建工作服务平台 有哪些具体要求？

　　整合园区党建工作资源，通过财政扶持、党费划拨等多种途径，在开发园区统筹共建区域性、开放性、综合性的党群服务中心（党群工作站）， 为园区非公有制企业开展党的活动提供固定活动场所 。开发园区党群服务中心（党群工作站）建设应合理分布功能区域，配齐必要的办公和服务设施。

　　国家级开发园区党群服务中心（党群工作站）一般不少于400平方米，省级开发园区党群服务中心（党群工作站）一般不少于200平方米，其他各类开发园区党群服务中心（党群工作站）一般不少于100平方米。 注重党群服务中心（党群工作站）日常管理，提升资源使用效率，充分发挥服务功能。

　　11、如何建设好园区党建工作信息平台 ？

　　从2016年开始，在省级以上开发园区先行运用“江苏省开发园区党建工作信息系统”，2年内推广运用到其他各类开发园区 。

　　鼓励各地推进园区 党建信息服务平台建设，通过党建网站、手机党校、党建微博等形式，为开发园区非公有制企业党组织和党员提供各类信息服务。

　　12、如何建设好园区非公企业党组织活动平台 ？

　　单独建设党员活动阵地的非公有制企业，应按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，进一步提升党组织活动场所规范化水平。

　　党员数量较多、条件具备的规模以上企业，可采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，建设党员活动阵地示范点，鼓励其对外开放，辐射区域周边或产业链企业的党员职工，实现园区内国有企业、非公有制企业、党群服务中心（党群工作站）场所共用、资源设施共享。

　　13、园区非公企业党组织如何 促进企业科学发展 ？

　　建立健全园区非公有制企业党组织班子成员和企业经营决策层“双向进入、交叉任职”制度，实现党组织与经营管理层定期沟通、平等协商、相互支持。探索建立重点骨干企业党组织书记列席园区党（工）委、“两新”工委重要会议，以及重大决策听取党组织意见制度。

　　建立健全与出资人联系结对制度，建立企业党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度，邀请企业出资人、经营管理人员定期参加党的活动，听取他们的意见建议，提高党建服务创新的针对性和有效性。

　　总结 “党组织形象展示年”活动成果， 把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，深入开展“双强六好”党组织创建活动。

　　14、园区非公企业广大党员如何充分 发挥先锋模范作用 ？

　　广泛开展党员先锋岗、党员责任区、“党员承诺在园区、我为企业献一策”等活动，鼓励园区非公有制企业党组织和广大党员积极组建工作突击队、技术攻关组、志愿服务队开展技术创新活动。

　　充分发挥园区生产一线、技术研发部门等关键岗位的党员团队、党员骨干特别是优秀科技人才的核心带动作用，围绕企业产品开发和重大关键技术开展研究和联合攻关，加快园区经济结构调整，实现产业转型升级。

　　15、如何进一步促进园区非公企业先进文化建设？

　　推动党群活动一体化， 把创建先进基层党组织与创建模范职工之家、先进基层团组织等活动有机结合起来，推动基层党群共建。

　　围绕建设企业先进文化，积极开展社会主义核心价值观宣传活动，组织开展形式多样文化活动，不断丰富党员职工业余文化生活。

　　充分运用现代信息网络技术，创新活动载体，拓展活动内容。推动园区、企业党组织与其他单位党组织结对共建，探索开展开放式党建活动。

　　16、如何进一步 推动和谐园区建设 ？

　　结合园区发展规划、项目建设等重点工作，推动党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业。

　　着力构建和谐劳动关系，全面推行园区党建工作责任区制度，建立健全企业经营者与员工沟通对话、纠纷协商处理和劳动报酬正常增长机制，维护企业和谐稳定。

　　结合园区发展实际深入推进基层服务型党组织建设，服务企业发展，维护职工群众合法权益。

　　17、如何进一步 加强 园区非公企业党建工作 组织领导 ？

　　建立园区非公有制企业党建工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决有关问题，形成组织部门和“两新”工委牵头抓总， 统战（工商联）、商务、工商、税务、人社、工会、共青团等 相关部门协调配合的开发园区党建工作格局。

　　结合联席会议制度的建立，各成员单位每家至少要联系1个园区重点企业，帮助企业协调解决发展中遇到的困难问题，指导企业党建工作。

　　18、如何进一步 加强 园区非公企业党建工作 经费保障 ？

　　在各级开发园区年度预算中设立非公有制企业党建工作专项资金，并建立相应的制度管理规范。

　　鼓励各地采取园区建设管理费用支持、有实力的企业赞助、以奖代补、党员志愿捐赠等方式，对园区非公企业党组织活动经费进行补贴，并 对 园区党建工作活动阵地建设予以扶持。

　　引导园区非公有制企业将党组织活动经费纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度。建立党费拨返制度，非公有制企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，用于开展党建活动。

　　地方党委应从各级党组织留存党费中，按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持园区非公有制企业党建工作。

　　19、如何进一步 加强 园区非公企业党建工作 舆论引导 ？

　　《意见》提出， 积极组织开展园区党建工作示范点创建活动，打造全省开发园区党建工作示范点20个，园区党建示范企业200家。充分发挥先进典型的示范、辐射和带动作用， 利用报纸、电视、广播、网络等媒体大力宣传园区先进基层党组织、优秀共产党员、支持党建工作的企业出资人，培育一批具有时代特点、江苏特色的开发园区党建工作典型，努力营造良好的党建工作氛围。